我國(guó)正從“數(shù)據(jù)大國(guó)”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”全速前進(jìn)，在落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新篇章中，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值將被更加充分的挖掘，我國(guó)數(shù)據(jù)要素的發(fā)展也將迎來(lái)新的突破。
移動(dòng)醫(yī)療、人工智能等前沿技術(shù)的發(fā)展喚起醫(yī)療數(shù)據(jù)的需求。作為算法、算力、數(shù)據(jù)三要素中最常見(jiàn)但又最難獲取的要素，醫(yī)療數(shù)據(jù)彼時(shí)仍以碎片化、非標(biāo)準(zhǔn)化的形態(tài)分散于醫(yī)院各個(gè)系統(tǒng)中。為了尋找智能模型所需的養(yǎng)料，大量科技醫(yī)療創(chuàng)業(yè)公司找到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行合作，在幫助醫(yī)院進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的同時(shí)，打造智慧化的臨床應(yīng)用。自2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將“數(shù)據(jù)”列為勞動(dòng)力、土地、資本等之外的第五大生產(chǎn)要素后，幾乎每隔一段時(shí)間都會(huì)新增大數(shù)據(jù)的利好政策，推動(dòng)這一行業(yè)的發(fā)展。
具體而言，2021年11月，《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了一個(gè)精確的總體目標(biāo)，要求“到2025年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成?！?/span>2022年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（后簡(jiǎn)稱(chēng)：數(shù)據(jù)二十條）對(duì)外發(fā)布則以構(gòu)建基礎(chǔ)制度為目標(biāo)，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等四個(gè)方面，對(duì)制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進(jìn)行了全面部署，最終構(gòu)建公平與效率相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。2023年3月，國(guó)家數(shù)據(jù)局組建完畢，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)共同管理，兩大機(jī)構(gòu)將在后續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。大數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備的能力要解決傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心存在的問(wèn)題，新一代大數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備以下能力。1、滿(mǎn)足醫(yī)院創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求。提供多種大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具并支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用部署，例如利用NLP從海量電子病歷數(shù)據(jù)中提取知識(shí)，輔助臨床科研；利用深度學(xué)習(xí)從海量的醫(yī)學(xué)影像中訓(xùn)練人工智能模型，輔助醫(yī)生臨床診斷。2、 滿(mǎn)足醫(yī)院管理發(fā)展的需求。支撐人工智能應(yīng)用為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理提供更深的洞察和更敏捷的反應(yīng)；支撐實(shí)時(shí)流計(jì)算，能夠應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)并將分析結(jié)果實(shí)時(shí)反饋到臨床業(yè)務(wù)；支撐邊緣計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧后勤。3、滿(mǎn)足醫(yī)院智慧應(yīng)用配置需求。支持搭建安全、有彈性、可擴(kuò)展的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)；支撐區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)解決數(shù)據(jù)共享、流通、歸集和安全問(wèn)題。4、滿(mǎn)足跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同需求。支撐云網(wǎng)融合技術(shù)，能夠在保證內(nèi)外網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換的安全性的前提下以打通院內(nèi)系統(tǒng)、外部系統(tǒng)及云上系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的連續(xù)性。5、滿(mǎn)足數(shù)據(jù)治理需求。可提供的全局?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)需要覆蓋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)深度加工、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理等對(duì)數(shù)據(jù)的全生命周期治理服務(wù)。6、滿(mǎn)足數(shù)據(jù)服務(wù)需求。支撐醫(yī)院內(nèi)部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對(duì)接共享的需要；醫(yī)院提升海量數(shù)據(jù)資源質(zhì)量的需要，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)決策的需要，面對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的需要。應(yīng)用級(jí)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的交易可能那么，從“生產(chǎn)要素”到“資產(chǎn)”，醫(yī)療數(shù)據(jù)還有多遠(yuǎn)？與勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素相似，醫(yī)療數(shù)據(jù)的價(jià)值體現(xiàn)于應(yīng)用與流通過(guò)程。但無(wú)論是在數(shù)據(jù)平臺(tái)間應(yīng)用流轉(zhuǎn)，還是未來(lái)他通過(guò)交易所變更歸屬主體，只要存在流動(dòng)，必然會(huì)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題。因此，只有保障醫(yī)療數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全，才能保障醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。此外，一個(gè)穩(wěn)定數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是保障數(shù)據(jù)流通效率的基礎(chǔ)所在。因而必須構(gòu)建數(shù)據(jù)的需求方和數(shù)據(jù)的擁有方的有效對(duì)接機(jī)制，形成穩(wěn)定的上下游的關(guān)系，并為數(shù)據(jù)所有者提供獲得專(zhuān)利權(quán)和著作權(quán)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律保護(hù)。雖然國(guó)內(nèi)已有不少大數(shù)據(jù)交易所開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，但數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)整體形式仍較為單一，通過(guò)交易所掛牌數(shù)據(jù)較少，從量和質(zhì)上都無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)據(jù)市場(chǎng)的需求。相較之下，大量的場(chǎng)外數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)活躍，但缺乏有效監(jiān)管和安全保障。要實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)要素”到“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)必須建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)要素交易機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)組成的體系。數(shù)據(jù)供應(yīng)方進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)歸集、加工；外部機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)、輔助標(biāo)準(zhǔn)、提供安全；交易中心提供供需對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)升值、數(shù)據(jù)變現(xiàn)；監(jiān)管機(jī)構(gòu)保障市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)控，營(yíng)造良好的流通環(huán)境。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，在數(shù)據(jù)交易需求持續(xù)高漲的趨勢(shì)下，一方面需要國(guó)家主導(dǎo)完善數(shù)據(jù)要素服務(wù)相關(guān)制度，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，另一方面也需培養(yǎng)更多供應(yīng)商豐富數(shù)據(jù)供應(yīng)體系，并加大數(shù)據(jù)交易所傳播力度，最終實(shí)現(xiàn)在有效市場(chǎng)支撐下的數(shù)據(jù)供需匹配，讓各類(lèi)數(shù)據(jù)要素高效安全地流通起來(lái)。
