規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全省職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，工作場所勞動(dòng)條件顯著改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康水平不斷提高。
“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo) | ||
指標(biāo)名稱 | 目標(biāo)值 | |
（1） | 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) | 穩(wěn)步提升 |
（2） | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 | ≥90% |
（3） | 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 | ≥85% |
（4） | 非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率 | ≥90% |
（5） | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 | ≥90% |
（6） | 塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | ≥90% |
（7） | 職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 | 100% |
（8） | 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 | 90% |
（9） | 省級(jí)至少確定一家機(jī)構(gòu)承擔(dān)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作 | 100% |
（10） | 設(shè)區(qū)的市至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 | 100% |
（11） | 每個(gè)縣區(qū)至少有1家具備粉塵、化學(xué)毒物、物理因素等檢查能力的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少有1家具備放射因素檢查能力的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu) | 100% |
主要任務(wù)
1深化源頭預(yù)防
強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任
● 對礦山、建材、冶金、化工、建筑等職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項(xiàng)治理。
以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害因素為重點(diǎn)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，總結(jié)推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式，督促其完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場所勞動(dòng)條件，提升職業(yè)健康管理水平。
強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度；加強(qiáng)對承包商、勞務(wù)派遣人員的職業(yè)健康保護(hù)和管理。
加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新興危害的辨識(shí)評(píng)估和防控，開展職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等工作相關(guān)疾病的防治工作。強(qiáng)化接觸生物危害因素的工作人員個(gè)體防護(hù)、健康教育和健康監(jiān)測，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
提高職業(yè)健康監(jiān)管效能
● 加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。
加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高技術(shù)服務(wù)工作的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。
規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，嚴(yán)格勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
進(jìn)一步理順全省基層職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全“隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職協(xié)管員”隊(duì)伍，加強(qiáng)基層職業(yè)健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備執(zhí)法裝備，建立培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。
3加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估
提升職業(yè)病患者救治保障水平
● 加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病及危害因素監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加快推進(jìn)監(jiān)測體系和監(jiān)測能力建設(shè)；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與大數(shù)據(jù)分析研判，提高預(yù)警能力。
按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，健全職業(yè)病救治專家隊(duì)伍。
持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，落實(shí)屬地責(zé)任，對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。
4推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)
職業(yè)人群健康管理
● 把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。將健康理念融入用人單位管理運(yùn)行全過程，以降低勞動(dòng)者健康風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批制度健全、環(huán)境健康、管理規(guī)范、防護(hù)設(shè)施完備有效、健康文化與實(shí)踐突出的健康企業(yè)。
提倡用人單位做好員工健康管理，開展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化。
鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸、建筑施工、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，積極開展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。
5加強(qiáng)人才培養(yǎng)
強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)
● 加強(qiáng)職業(yè)健康人才梯隊(duì)建設(shè)，加大職業(yè)健康檢測評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，不斷充實(shí)基層人才隊(duì)伍；注重首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等技術(shù)骨干培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。
建立職業(yè)健康專家?guī)?，完善專家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)教育和職業(yè)病危害事故調(diào)查處置等方面的作用。
鼓勵(lì)和支持高等醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)，探索培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復(fù)合型人才。
健全以職業(yè)病監(jiān)測評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，完善“省、市、縣”三級(jí)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。
6推動(dòng)科技創(chuàng)新
引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展
● 推動(dòng)將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目納入我省科技計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
圍繞重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)緊張和肌肉骨骼疾患等突出職業(yè)健康損害的防治問題，開展前沿基礎(chǔ)性研究、早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，開展塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測與防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究，職業(yè)中毒監(jiān)測預(yù)警、防控和應(yīng)急救治關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，輻射危害監(jiān)測、防控技術(shù)與裝備研究，形成一批先進(jìn)技術(shù)成果，并在全省推進(jìn)示范應(yīng)用及推廣。
鼓勵(lì)構(gòu)建基于人群的大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在職業(yè)病防治工作中的應(yīng)用研究。積極推進(jìn)全省高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，盡快突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”。加強(qiáng)長三角區(qū)域在職業(yè)健康工作方面的合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我省職業(yè)病防治工作水平。
7推進(jìn)信息化建設(shè)
提升職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)水平
● 深入貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革要求，將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建設(shè)全省統(tǒng)一的職業(yè)健康監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。
充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、用人單位職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。
強(qiáng)化職業(yè)健康數(shù)據(jù)收集，建立企業(yè)、危害因素、勞動(dòng)者健康檔案、監(jiān)督執(zhí)法等核心數(shù)據(jù)庫，提高職業(yè)健康監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)測、預(yù)警的數(shù)字化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。
按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，依托浙江省政務(wù)2.0和“數(shù)字浙江”建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)各部門間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康服務(wù)”，構(gòu)建惠民、便捷、高效的信息服務(wù)體系。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。
8加強(qiáng)宣教培訓(xùn)
增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)
● 建立健全職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作機(jī)制，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類媒體，創(chuàng)新宣傳工作形式，大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。
組織開展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校和社區(qū)等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。
實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位對接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者開展職業(yè)健康培訓(xùn)；充分運(yùn)用信息化手段，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康培訓(xùn)”，提高職業(yè)健康培訓(xùn)的覆蓋面和便利程度。
推動(dòng)建立職業(yè)健康科普示范基地和科普知識(shí)庫，建設(shè)職業(yè)健康宣教與健康促進(jìn)基地，推動(dòng)有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場館，不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。
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